鄂州市华容区多举措规范涉企执法 优化法治化营商环境

为深入贯彻落实年度优化营商环境工作要点，华容区司法局积极作为，深入实施营商环境改进提升行动，在规范涉企执法方面打出“组合拳”，取得显著成效，为企业发展营造了良好的法治化营商环境。

畅通投诉举报渠道，架设政企沟通“连心桥”

华容区在区政府门户网站公布涉企行政执法突出问题整治工作投诉举报电话及邮箱，全方位管理企业关于涉企行政执法的投诉举报。自举措实施以来，共受理投诉5件、举报2件。

在接到某企业投诉执法人员存在随意执法问题，司法局迅速行动，立即组织调查核实，约谈涉事执法人员及相关企业负责人，仔细查阅执法记录和处罚文件。

请调查核实，确实存在执法人员执法不规范，区别执法的行为。区司法局立即责成区城管局，对涉事人员进行批评教育，并向该企业道歉。通过及时处理投诉举报，维护了企业的合法权益，也对执法人员起到了警示作用。

推进智慧监管系统，畅通执法监督“直通车”

为提升涉企行政执法检查的效率和规范性，华容区司法局组织开展鄂州市涉企行政执法检查智慧监督系统培训。从系统的登录、检查任务的创建与分配，到现场检查、结果录入、公示反馈等全流程，进行详细介绍和演示。

市场监管部门在使用智慧监管系统后，执法流程得到极大优化。以往对企业进行检查，需要手动填写大量纸质表格，检查结果也不能及时汇总分析。现在通过智慧监管系统，执法人员在现场就能通过移动设备录入检查信息，数据实时上传至后台。

不仅如此，系统还能对执法数据进行智能分析，为后续监管提供数据支撑，大大提高了执法效率，也减少了对企业的干扰。

实施经济影响评估，当好企业发展“护航员”

华容区积极探索涉企行政执法案件经济影响评估制度，制定下发《华容区涉企行政执法案件经济影响评估工作实施方案》等文件。成立由副区长、公安分局局长担任组长的工作领导小组，确保评估机制化常态化、实质化运作。

2024年华容区应急管理局在查处生产安全事故责任类违法时，鉴于该公司两年内未发生过其他安全生产责任事故，事故发生之日起一年内未曾因安全生产违法违规行为被行政处罚过，并且事故发生后，积极安抚遇难者家属迅速赔偿，并配合调查未造成社会舆论和不良影响，依据《鄂州市应急管理部门试用＜中华人民共和国安全生产法>行政处罚自由裁量权标准（试行）>》，给予最低处罚标准，既维护了法律权威，又避免了企业因高额罚款陷入经济困境。

截至目前，华容区已对7余起涉企行政执法案件进行经济影响评估，有效减轻了企业负担，促进了企业的稳定发展。

推行包容审慎监管，激发企业发展“新活力”

华容区积极探索实施包容审慎执法、监管机制，推广《包容审慎监管“两轻两免”事项清单（第一批）》。探索帮扶式执法、差异式执法、非现场执法等柔性执法方式，严格落实不予处罚、减轻处罚和从轻处罚“三张清单”，推进包容审慎监管，让环保执法既保持力度，又不缺“温度”。

一是实施差异化监管。落实生态环境保护监管正面清单制度，对动态纳入环境执法“正面清单”内企业开展差异化监管，做到“有需要有服务、无需要不打扰”。

2023年—2024年，将三和管桩、枫树线业、武汉爱邦、彤诺电子、华中数控等5家企业纳入“正面清单”管理，2025年拟将“正面清单”管理企业增加至7家。二是认真落实轻微违法行为不予处罚制度。2023年—2024年，共对4起企业轻微违法行为实行了不予处罚。

下一步，鄂州市华容区将持续发力，不断完善涉企执法监督机制，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障，让华容的法治化营商环境成为企业发展的“强磁场”，吸引更多优质企业落地生根，共同谱写经济发展新篇章。